2020年中央一号文件公布 专家解读如何确保农村同步全面建成小康社会

文章来源： 央广网

央广网北京2月6日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，昨天（5日），《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》发布，这是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件指出，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成这两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。

21世纪以来第17个中央一号文件的题目已开宗明义，如期实现全面小康就是今年“三农”领域的重点任务。全文共5大部分27项紧紧围绕这个任务展开。5大部分包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。清华大学中国农村研究院副院长张红宇指出，全面建成小康社会的任务贯穿全文。张红宇表示：“第一，打赢脱贫攻坚战，把它摆在了5大部分的首要任务，足以显现在2020年全面建成小康社会建成之年这个问题的极端重要性，我认为是个很重要的信号。无论在什么情况下，这项任务都必须完成。即便在现在新型冠状病毒感染的肺炎疫情这么严重的情况之下，我们也要打赢这场攻坚战。第二，特别强调补齐全面建成小康社会的三农短板。从农业基础设施建设，到乡村医疗、教育、社会保障、农村人居环境的整治，包括生态短板，一共8个方面是今年势必要完成的任务。第三，特别强调今年促进农民收入增长的极端重要性，所以提出了发展富民乡村产业问题。”

到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番是全面小康的硬指标，对此，今年的中央一号文件首次将发展富民乡村产业作为一项重点任务单独列出。文件提出，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展。张红宇表示，发展乡村富民产业对增加农民收入至关重要。张红宇表示：“乡村富民产业，更多的要发挥中国农业资源禀赋优势，比如，东北地区生产粮食是它的比较优势；南方地区生产水果、茶叶是它的比较优势。一个方面聚焦农业供给侧结构性改革，产出好东西，卖出好价钱。另一个方面是怎么样延长产业链，提升价值链，保障供给链，完善利益链。”

文件还指出，脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。与此同时，文件特别提到，巩固脱贫成果防止返贫。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，打赢脱贫攻坚战以后，减贫事业不会划上句号，“健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测”等措施，实际是建立脱贫的长效机制。李国祥说：“要把返贫的人口减少到最低，这时候我们要巩固脱贫成果，提高脱贫质量，建立脱贫长效机制，这样我们才能够巩固提高脱贫成果。”